本文是一篇研究中国经济论文,本文具体分析了人民币国际化对中国国家经济安全各内容的利弊。并从“主权货币流通域的扩张”、“区域货币一体化”、“国际大宗物资控制”三个角度。
第一章 国家经济安全与主权货币
第一节 国家经济安全的概念界定
如前文文献综述所概括的,目前学界对国家经济安全概念的定义,在以下三个方面有待进一步的理论探讨。
一、国家经济安全的普遍性与特殊性
“国家安全”是一个由“国家”与“安全”这两个简单概念构成的复合概念,基于“国家的安全需要”与“安全的主体需要”构建而成①。要准确认识“国家安全”,首先就要明确其所论之国家是什么意义上的国家,安全又是什么样的安全。
在国家安全学的话语下,“国家安全”所提及的“国家”首先是普遍的国家,即包含了人类历史自有国家诞生以来与今后一切形式的“国家”②。“国家安全”作为概念本身首先指的是这样一种普遍形式的国家的安全。在“国家安全”的普遍形式下,特殊的国家安全就因其存在的特殊内容、形式和历史而获得其具体的规定性,成为人们所具体研究的有定语的国家安全。从这个意义上讲,任何一个特殊国家、特殊历史时期的“国家安全”都不是“国家安全”概念本身。在进行学术研究时,应当对“某一国家在某一历史环境下的国家安全”这一“国家安全”的定在与“国家安全”的普遍形式进行区分,不应把对某个具体的、特殊情形下的“国家安全”的定义误认为对“国家安全”本身的定义。“国家安全”这一概念得以存在的前提就是“国家”这一概念本身内在的“安全需要”,必须明确作为安全主体的“国家”,才能为相关研究找到一个稳固坚实的研究起点。从这个角度讲,在开展具体的国家经济安全研究的理论准备阶段,在对“国家经济安全”这个概念本身进行定义时不应加入类似于“我国”、“中国”之类的定语,否则得到的就不是“国家经济安全”的普遍概念,而是对“国家经济安全”的某一特殊情形的描述。反之,如要研究特定的国家主体在特定的历史情形下的特殊意义上的“国家安全”,就必须加上相应的定语。
第二节 国家经济安全视角下的货币
一、国家经济安全要素体系及与其他国家安全要素间关系
国家安全学学科创始人刘跃进整理搭建了由“国家安全及其构成要素、影响国家安全的因素、威胁危害国家安全的因素、国家安全保障问题”等四个方面构成的“四面一体”的国家安全总体系①。这也是目前国家安全学研究的基本研究框架。在这个体系中,国家经济安全作为国家安全的内容之一与国民安全、政治安全、军事安全等要素并列为一级要素。
国家经济安全不仅作为部分纵向地作用于国家安全这个整体,它同时也横向地处在与其他国家安全要素的系统的联系之中。整体的国家安全需要对经济安全这个部分有其规定性,其他国家安全要素对经济安全也有着从各自领域出发的规定性。总体国家安全观所作的“以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托”的论述,点明了经济安全在国家安全总体系中的基础性所用,描述的是国家经济安全对国家安全的纵向关系。普遍而言,经济是政治的基础,国家的经济活动不断生产着国家的物质性存在,并塑造着国家的文化精神。国家经济的存在形式与活动内容,决定并影响着国家的政治形态、文化偏好以及军事力量。一言以蔽之,“经济安全是国家安全的基础”②。
第二章 人民币国际化进程与中国国家经济安全
第一节 人民币国际化的背景与前景
一、人民币国际化的背景
人民币国际化首先是一种货币国际化现象。货币国际化在金融领域研究中一般被认为指的是“某种货币扩展使用范围成为国际货币的动态过程,即货币在法定区域之外流通”①,它首先表现为货币流通域的扩张。这同时意味着该种货币在国际范围内发挥计价单位、交易媒介和价值储藏等基本功能②,其核心标志是进入到不与货币发行国产生直接交易的第三方之间的贸易结算中③。具体到人民币国际化,指的就是“人民币跨越国界,成为国际上普遍认可的计价货币、结算货币、储备货币及市场干预工具的过程,也就是人民币由国内货币转变为国际货币的过程”④。基于上述认识,相关研究者就从国际货币的职能出发,以人民币在什么程度上发挥着国际价值储藏、国际交易媒介、国际计价单位的作用来衡量人民币国际化的程度⑤。
从经济发展的角度讲,作为一种经济现象的人民币国际化,其建立在中国深度参与全球市场的经济现实上。中国的货物进出口贸易总额在2000年时是39273.3亿人民币,以美元计价为4743亿美元;在10年后的2010年,这一数字是201722.3亿人民币,以美元计价为29740亿美元;而在2022年,在全球经济受疫情影响的大环境下,中国以人民币计价的货物进出口总额达到迄今为止的历史新高,为418011.6亿人民币,以美元计价为62701.1亿美元⑥,维持了全球货物进出口贸易总额第一大国的地位⑦。随着对外贸易规模的不断增长,以及与世界各国建立起的长期经济联系,国际市场行为体对人民币资产的投资需求以及对跨国贸易产生的汇率避险需要也就水涨船高,对人民币以及以人民币计价的金融产品的需求也随之提高。
第二节 中国国家经济安全的内容框架
一、中国国家经济存在形式及经济活动主要内容
(一)基本经济制度
根据《中华人民共和国宪法》(后称《宪法》)第六条之规定,“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制……国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”
进一步地,为具体实现生产资料的公有制,《宪法》第七条规定“国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。”;第九条规定“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有”;第十条规定“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有”。
在经济活动内容方面,《宪法》第十五条规定“国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法,完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。”明确社会主义市场经济是国家经济活动的内容,并赋予国家对经济进行宏观调控、规范管理市场秩序的法定权利。
第三章 人民币国际化对中国国家经济安全的利弊分析 .................... 45
第一节 对中国国家经济安全的价值判断标准 ..................... 45
第二节 人民币国际化对中国国家经济安全的改进 ...................... 47
第四章 基于中国国家经济安全需要的人民币国际化成本控制 ........ 60
第一节 主权货币流通域的扩张 ................... 60
一、 美元及英镑的国际化 .......................... 60
二、 对美元及英镑国际化路径的总结 ....................... 61
结语 ...................................... 70
第四章 基于中国国家经济安全需要的人民币国际化成本控制
第一节 主权货币流通域的扩张
一、美元及英镑的国际化
人民币不是历史上第一个要走向国际化的货币,于是,关于人民币国际化的路径和成本相关研究,也就不可避免地要去参考历史上实现了国际化的货币。其中被研究者们关注最多的,就是美元和英镑走向国际化的历史。这两种货币的国际化路径,可以被认为是经典的通过主权货币流通域的扩张,实现本国主权货币的国际化的路径。
19世纪,英国已经通过殖民扩张成为了当时世界上唯一的海上霸权。由英国本土及其殖民地共同组成的英国市场,在重商主义的时代成为了当时世界上规模最大的市场。英镑的流通域也就随着英国殖民体系的扩张而扩张。在英国市场外,英镑的信用则来自于其军事上的胜利与金本位制。在赢得对荷兰的战争之后,英国于1816年通过的《金本位制法案》,正式以法律的形式承认了黄金作为货币的本位来发行纸币。1812年,英国货币制度正式启用金本位制,英镑成为英国的标准货币单位,每1英镑含7.32238克纯金①。因此,在英国市场外,其他国家在进行贸易时,也并不排斥使用英镑。英国的海洋霸权和遍布全球的殖民地网络,使得当时的国际贸易的物质流动基本都被置于英国的影响力之下。英国在各个海上交通节点的政治经济存在,为英镑在世界范围内的兑换提供了区域节点。英镑也因此逐渐成为了当时的国际主要货币。在英国通过战争控制了位于德兰士瓦共和国储量为54000吨黄金的威特沃特斯兰德金矿后,作为价值符号的英镑所对应的实体财富的扩大极大提高了英镑的信用,解放了英国在金本位背景下的货币发行权。在贵金属时代,货币增量慢于经济发展导致的通缩倾向被一定程度上减轻,这进一步巩固了英镑在当时国际货币体系中的地位。
结语
国家安全学是国家安全哲学与国家安全科学的统一。任何在国家安全理论框架下的应用研究,都应建立在更为坚实的基本理论概念上。因此,本文在研究人民币国际化对中国国家经济安全的影响时,首先进行的是理论准备。不仅要在既有研究基础上得到符合本文研究需要的,同时也是更贴合国家安全学学科体系的国家经济安全的概念,还要梳理一系列重要基础理论问题,为后文具体的分析建立坚实的理论基础。相关理论分析和论述,区分了普遍的国家经济安全与本文所要研究的具体的中国国家经济安全的定义;区分了经济发展与经济安全,并简述了二者间关系。明确了主权货币在国家经济安全要素体系中作为工具性要素的地位;明确了人民币国际化对中国国家经济安全的影响路径。结合当代中国国家经济的存在形式和内容,构建了中国国家经济安全的内容框架;结合中国国家安全和发展战略政策文本,构建了评估人民币