1.1 选题背景
在全球气候变暖及化石能源日益枯竭的大背景下，可再生能源开发利用日益受到国际社会的重视，大力发展可再生能源已成为世界各国的共识。《巴黎协定》在 2016 年 11 月4 日生效，凸显了世界各国发展可再生能源产业的决心。习近平总书记多次强调，我国发展要坚持创新、开放、协调、共享以及绿色的指导思想，实现低碳绿色的生活生产方式，面对越来越严峻的气候变化，积极制定应对性方案，预计到 2030 年可以保证二氧化碳达到峰值的排放量，努力将目标实现的时间提前，同时和 2016 年相比，希望到 2030 年国内单位生产总值排放的二氧化碳要达到 60%-65%的降幅，在一次性能源消费中，非化石能源占比要达到 20%。为实现上述目标，发展可再生能源势在必行。各种可再生能源中，太阳能优势比较显著，比如安全、清洁、资源可再生等，综合来看，发展速度明显超过其他类型的可再生能源。开发利用太阳能对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设均具有重要意义。根据国家能源组织提供的数据显示，一直到 2030 年预计全球可以实现 1721GW 的光伏装机累计容量，预计到 2050 年可以实现 4670GW 的累计容量，具有非常大的发展空间。在我国，光伏产业作为新兴能源产业，在国际上表现出较大的竞争优势，长期以来，工业和信息化部作为行业主管部门，始终高度重视我国光伏产业发展，通过规划、标准、准入条件等政策措施，有力推动了光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，2016 年在全球市场上，像逆变器、组件、电池、硅片、多晶硅已经达到了 40%、68%、65%、76%以及 48%的市场占比，综合来看市场占有率在世界上已经处于优先地位。而且我国光伏发电应用市场逐步扩大，“十二五”期间，我国光伏发电装机容量每年以 179%的幅度增长，一直到 2016 年底我国光伏发电已经实现了 7742 万千瓦的累计电网容量，成为世界光伏装机第一大国。因此当前世界上新兴产业中成长较快而且潜力巨大的可再生能源应当属于太阳能。有的国家还基于清洁能源利用以及供应能源安全角度开展研究，促进商业化方式开发太阳能发电技术以及光伏电池。
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1.2 研究的目的和意义
1.2.1 研究的目的
在可再生能源发电中，我国太阳能光伏产业是其重要的组成部分。政府出台了很多优惠政策，也投入了巨大的资金，促进了产业的发展壮大，在我国能源产业当中战略地位关键，具有巨大的现实意义。但是在发展过程中也出现了一些问题，为了促进光伏发电项目可持续稳定发展，我们要针对出现的问题进行具体分析，找出问题出现的原因，然后提供解决性建议。本研究的目的在于结合国内外光伏发电项目的现状及政策，运用相关理论对敦煌 10MW 光伏发电项目的成本效益进行分析，分析光伏发电项目的成本构成、效益构成以及成本效益的影响因素，发现其中关于成本效益的多方面问题。为了促进企业效益提高以及成本控制，从长远角度出发制定光伏产业的发展政策，从而以更低成本来开展光伏发电项目，获取更高的收益，这也为其长远持续发展提供理论依据和现实依据。
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2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念界定
光伏发电作为一种技术指的是基于半导体界面所产生的光生伏特反应，实现了光能转化电能的目的。贝克雷尔（Becqurel）来自于法国，在 1839 年研究中得出半导体材料在光照之下不同的部位的电位差有一定差异，经过研究实践的发展，最终将此现象命名为“光生伏特效应”，也就是“光伏效应”。皮尔松和恰宾都是来自于美国的科学家，在 1954 年第一次在实验中尝试进行了单晶硅太阳电池的制作，而且具有一定实用性，自此实现了电能由太阳光能转化而来的光伏发电技术。其中关键的组成部分是太阳能电池，将其进行串联，然后封装保护，实现了太阳电池组件的大规模组成，加上控制功率的相关器件，最终实现了光伏发电装置的组成。众所周知，世界上具有非常有限的常规能源，当然中国也是这样的情况，而且和世界上平均能源储量相比，我国平均水平相对要低的多，在世界总储量中只占到到其中的十分之一。而太阳能的优势在于属于可再生能源，人类可以无限开发挖掘，不需要担心资源匮竭的问题，此外，还具有安全性、清洁性、充足的资源、分布的广泛、寿命长久、经济潜力大以及不需要维护的优势，在我国整体能源战略中处于关键的位置。
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2.2 相关的理论
2.2.1 成本效益分析
朱乐思·帕帕特作为法国著名的经济学家，在 19 世纪首次对成本效益展开了研究。而到了 1940 年约翰·希克斯和尼古拉斯·卡尔德基于前人的研究理论成果，创新出了卡尔德——希克斯准则，为分析成本效益奠定了理论基础。成本效益分析指的是比较分析了项目实施中消耗的成本以及从中所获得的收益，从而从整体上评估项目的价值，实际上属于经济分析的方法。企业管理者借助成本效益分析法，合理选择企业的经营者战略和目标，同时还对企业经营过程中需要的消耗的成本费用以及获得的收益进行对比分析，综合评估了经营方案操作的可能性以及约束条件，从而制定出更高可行性以及获得更多利益的方案。成本效益分析的计量形式一般是货币，不过货币价值是无法通过环境或者宏观因素而体现，在评价时更多的运用相对比重法，同时还结合了成本效益分析法，全面客观的评估和对比经营方案。一般来说，成本效益分析主要包括两种方式：首先，当获得固定效益时，分析不同经营方案成本价值所投入的基本情况；其次，当投入固定的成本时，分析不同经营方案获得效益的基本情况。从本质上来说，成本效益分析指的是对于分析投入成本和获取的效益的比例关系。当企业获得固定的效益时，企业的经营方案、项目以及产品需要尽可能选择最低的投入成本；另一方面，当投入固定成本时，要选择可以获得更多效益的。当然在以上两方面要充分保证投入成本要低于所获得的效益，如果效益低于成本，那么企业则无法实现既定的经营目标。
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3 光伏发电项目的成本效益现状及存在的问题........ 21
3.1 光伏发电发展现状........ 21
3.2 光伏发电项目成本效益现状...... 23
3.3 光伏发电项目成本效益存在的主要问题....... 32
3.3.1 光伏发电项目成本存在的主要问题........ 32
3.3.2 光伏发电项目效益存在的主要问题........ 32
3.4 本章小结.......... 33
4 敦煌 10MW 光伏发电项目成本效益分析........ 35
4.1 敦煌 10MW 光伏发电项目现状........ 35
4.2 敦煌 10MW 光伏发电项目成本分析....... 35
4.3 敦煌 10MW 光伏发电项目效益分析....... 38
4.4 敦煌 10MW 光伏发电项目效益的成本影响因素评价....... 39
4.5 本章小结.......... 43
5 改善光伏发电项目成本效益的对策.......... 45
5.1 企业内部控制方面........ 45
5.2 技术方面的成本控制.... 46
5.3 外部环境的优化..... 46
5.4 本章小结.......... 48
5 改善光伏发电项目成本效益的对策
5.1 企业内部控制方面
通过对敦煌光伏发电项目成本效益的分析，可以看出，光伏企业缺乏成本控制意识。对于光伏发电项目的经营而言，企业必须适应时代的发展变化，能够在管理理念和思路上进行转变，一方面需要控制成本，另一方面需要提高经济效益，与此同时，把员工的利益与成本控制放在一起进行考虑，从而提高所有员工的控制成本意识。对于管理者而言，成本控制的具体操纵细则还需要不断的完善，将制度细化到每一个员工身上，使员工养成良好的自觉控制习惯。再者，成本控制的理念必须贯穿在整个经营当中，把企业的每一个部门以及每一个生产环节融入在成本控制当中，使得成本控制能够实现实质性质的改变。光伏产业发展面临的制度问题需要企业内部控制制度的管理和约束，强化对成本的控制，监督和考核企业的发展。在制度的基础上建立信息管理系统，使得会计具有较高的工作效率，强化企业管理队伍的培训和建设，提升管理人员的素质和水平，促进企业各个部门之间的协调工作，深度开展企业的成本控制工作；另外，完善的约束以及激励措施也是必须需要制定的，如此才能够帮助员工实现工作的积极性和热情度，将企业的文化深入到每一个细节当中，为员工提供一个良好的工作氛围。
结论
本文在对光伏发电成本效益的相关文献和理论进行研究的基础上，对光伏发电项目现状和存在的问题进行分析，以敦煌 10MW 光伏发电项目为例，通过权威统计资料收集整理研究数据运 SPSS20.0 软件对相关数据进行因子分析和回归分析，研究敦煌 10MW 光伏发电项目各项成本效益影响因素，针对各项因素结合实际情况分析了该项目的成本效益，提出改善光伏发电项目成本效益的对策建议。主要研究结论包括以下几点：
第一，在光伏发电项目的成本中，装机成本仍然是光伏项目成本居高不下的主要原因，但发电成本总体会呈现下降趋势。通过提高光伏产业的技术水平，培养光伏高水平人才，可以有效降低相关成本。
第二，通过对影响敦煌 10MW 光伏发电项目的成本因素进行分析，得出折旧与摊销、人工成本支出、财务费用支出、成本外支出对敦煌 10MW 光伏发电项目收益呈正相关，且影响较强为影响敦煌 10MW 光伏发电项目效益的主要影响因素；设备维护支出、技术支出与光伏发电项目的收益呈负相关，为影响敦煌 10MW 光伏发电项目效益的次要影响因素。
第三，根据光伏发电项目成本效益的种种问题，提出了一些建议，通过一些手段、制度来完善光伏发电项目的成本控制。只有建立完善成本管理体系，才能使控制发挥作用，才能有效降低光伏发
